[ 主持人]大家好！让我们一同走进“嘉宾访谈”网络直播室。今天，我们邀请到区水利局副局长袁安全走进我们的直播室，就我区乡村水利中“五位一体”与河长制的推进与广大网民进行互动交流，现场解答网友提问。欢迎袁局长！  [2018-05-30 15:00:49]

    [淮安市洪泽区水利局副局长 袁安全]主持人好，各位网民朋友们，你们好！  [2018-05-30 15:10:24]

    [ 主持人]据悉，洪泽区“五位一体”的管护模式早在2016年就入选水利部十大治水样板，那么“五位一体”具体是指什么呢？  [2018-05-30 15:20:47]

    [淮安市洪泽区水利局副局长 袁安全]2013年洪泽区被评为全国小型水利工程管理改革试点区之后，针对农村公共管护保洁提供不足、多头管理、经费缺乏、群众满意度查等多重问题，洪泽区以小型水利工程管理体制改革为引领，整合水利、交通、绿化、环卫、农村活动场所等要素，建立了“五位一体管护”模式和区镇村三级督查考核机制，探索出了一条适合于区情的农村公共服务运行维护建设之路。  [2018-05-30 15:30:07]

    [ 主持人]“五位一体”这样的一种模式对你们水利部门和农村环境管护有什么优势吗？  [2018-05-30 15:40:43]

    [淮安市洪泽区水利局副局长 袁安全]优势是肯定的。农村试验区改革工作由我局主导，我局没有局限在自身小型水利工程上，而是站在全区的角度上，经区委区政府同意，创造性的提出了“五位一体”的管护思路，整合了规划、交通、林业等部门下拨的各项资金，即小型水利工程管护、农村环卫保洁、农村交通设施管护、农村公共绿化设施管护、农村公共活动场所管护五位合一，解决了全区管理工作资金不足问题，不仅让我们小型水利工程有了关门的管护员，让有效解决了农村环境整治问题，让河流、道路、包括垃圾的清运有了专人负责，一举多得！  [2018-05-30 15:47:14]

    [ 主持人]“五位一体”管护如何选定管护人员的呢？  [2018-05-30 15:53:02]

    [淮安市洪泽区水利局副局长 袁安全]我们洪泽区组织技术人员对小型水利工程管护、农村环卫保洁、农村交通设施管护、农村公共绿化设施管护、农村公共活动场所等进行调查摸底，全面掌握农村公共服务设施的基础资料。结合实际，制定各类服务设施管护经费标准，同意测算所需的管护经费，确定以竞争承包管护和种田大户（公司）管护为主的管护模式。采取招标形式，择优选择管护责任人，土地经营者在流转土地的同时，也承担区域内公共服务设施的管护工作。  [2018-05-30 15:59:22]

    [ 主持人]说到管护经费，管护经费是怎么落实的的呢？  [2018-05-30 16:07:05]

    [淮安市洪泽区水利局副局长 袁安全]充分利用江苏省进一步扩大 农村公共服务运行机制建设试点的有利契机，整合水利、规划、交通、林业等部门下拨的各项资金，区、镇财政分别按3元/亩、2元/亩标准安排奖补，同事将村级集体经济筹集资金、水利开发收益资金作为有益补充，建立了管护经费长效投入机制。为了提高管护人员积极性，我区按照《考核奖惩兑现细则》，根据每月考核结果，对区、镇、村三级“五管办”工作人员，河道管护单位主要负责人实行考核奖惩。另外，对每月管护成绩突出的管护人员进行奖励，每月每村可评选1名优秀管护员，区财政直接对其奖励200元。  [2018-05-30 16:12:35]

    [ 主持人]那说河长制，是我们洪泽区的每一条河都有河长吗？  [2018-05-30 16:18:07]

    [淮安市洪泽区水利局副局长 袁安全]是的，我们洪泽区由800多名“河长”，18位区级河长、138位镇级河长、645位村级河长，形成了区级、镇级、村级三级管理网络。数百名“河长”守护者大大小小的河道水系，形成横向到边、纵向到底的管理全覆盖。  [2018-05-30 16:20:26]

    [ 主持人]那“五位一体”与河长制有怎么样的关联呢？  [2018-05-30 16:23:39]

    [淮安市洪泽区水利局副局长 袁安全]区“五位一体”村庄环境内容包含了农村河道、沟渠的管护，与“河长制”工作由重叠的部分，对发现的问题能做到及时整改到位，不仅能提高工作效率，更能节约工作成本。  [2018-05-30 16:27:37]

    [ 主持人]那目前“五位一体”管护是如何有效的与河长制结合推进的？  [2018-05-30 16:31:26]

    [淮安市洪泽区水利局副局长 袁安全]洪泽创新“五位一体” 管护模式，在推进河长制的过程中，再次大胆创新，“一个整合、两个落实、三个坚持”，将河长办和“五位一体”巡查管护办公室联合办公，在五位一体巡查注重村庄环境、道路清洁、河道及岸线整洁的前提下，进一步加强对河道沿线违章种植、违章建筑、河道范围内污染源等进行排查、一旦发现污染等问题的发生，及时通知相关河长及相关单位进行整改，规范河道管理，将河长制向更深层次推进。  [2018-05-30 16:33:32]

    [ 主持人]我们知道“一个整合”是整合办公，那“两个落实和三个坚持”是哪几方面呢？  [2018-05-30 16:36:17]

    [淮安市洪泽区水利局副局长 袁安全]两个落实即落实巡查员、落实联络员。一方面，我区明确农村村庄环境、道路管理、绿化管理、水利工程、农村活动场所管理“五位一体”管护人员为河道巡查员，对河道中的问题及时向相应的河长汇报，由河长进行处理。另一方面，为畅通联络机制、提高工作效率，该区创新构建联络员体系，为每个区级河长落实2名联络员，即区委区政府秘书1人与水利局中层以上干部一人，有由联络员负责与区河长办与河长的工作联系，如河长巡河、提醒函的送达、河长会议安排等相关事项。 三个坚持即坚持“一河一策”、坚持部门联动以及兼差督查考核。我区根据不同河道、湖泊实际情况编制“一河一策”“一片一策”“一镇一策”行动方案，因地制宜解决好河湖管理保护的突出问题。  [2018-05-30 16:38:26]

    [网友 游客]农村自来水管道改造已完成，但改造过程中产生的垃圾经常无人清理，影响村容村貌，还请领导能重视一下。  [2018-05-30 16:40:20]

    [淮安市洪泽区水利局副局长 袁安全]首先，感谢群众对我们工作的监督。农村自来水管道改造是我局“十三五”农村饮水安全所实施的工程，我们要求施工单位在埋管道后将施工过程中的工程垃圾全部清除，至于老百姓家门口所造成有灰尘和泥土这也是施工中不可避免的，如果群众觉得自家门前有大量工程垃圾无人清理，可打电话给农村供水公司投诉，电话号码是87303999，电话中要说清哪个镇、街道和村组以便我们上户调查、整改。  [2018-05-30 16:43:12]

    [网友 游客]请问又要到收割季节了，农村河内经常无灌溉水，影响养殖，问题如何解决？  [2018-05-30 16:44:29]

    [淮安市洪泽区水利局副局长 袁安全]每年5-6月份收割季节开始时，我局下属的灌区管理所会按照轮灌制度进行放水灌溉农田，不存在网友所说收割季节会无水灌溉问题。至于网友说无水灌溉影响养殖，我们也曾接到相关问题的咨询，我们灌区管理所将科学调度用水，保障各位农民的灌溉用水。  [2018-05-30 16:49:46]

    [网友 游客]有人私自打井使用地下水，存在安全隐患，请问你们平时会对这种现象如何查处，打井需要履行哪些手续？  [2018-05-30 16:50:09]

    [淮安市洪泽区水利局副局长 袁安全]首先使用地下水分为浅层地下水和深层地下水 。针对浅层地下水：对于在居民区打井用于生活用水，根据《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》规定，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的，不需要申请领取取水许可证。所以我们水利部门在接到小区打井举报后，主要对居民进行说服教育，让其自行关闭，同时禁止城区居民在自来水贯通的地区不打井；对于打井用于经营性的，水利部门坚决予以封填取缔。如确有需要且不在地下水超采区的，按照水法规定，向区水利部门申请取水，申请时需要提供资料参照深层地下水取水申请。针对深层地下水： 一律由省厅审批，申请时需要提供如下资料： 1.申请人要求审批取水许可申请的正式文件； 2.按规定填写的取水许可申请书； 3.取水用途或建设项目的说明及所依据的有关文件（列入基本建设管理程序的建设项目，应当提交经批准的建设项目建议书或建设项目预可行性研究报告的简要说明及批准文件）； 4.经审查通过和批准的建设项目水资源论证报告书（表）；5.有关水行政主管部门对建设项目水资源论证报告书的批准文件或组织的专家审查意见；6.当取水许可申请的标的与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或其它文件；7.联合兴办取水工程取水的，还应附具由联合兴办人出具的取水申请人委托书； 8.改扩建项目需提交已建项目取用水监督管理情况，包括计量设施安装、用水计划考核、规费缴纳等；9.法律法规规定的其他材料。  [2018-05-30 17:00:04]